历时一年多，包钢稀土对内蒙古自治区稀土上游企业的整合终于迈出实质性的一
步。包钢稀土近日发布公告，该公司于2012年12月27日在包头与内蒙古自治区内12家
稀土上游企业及股东分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》（以下简称《框架
协议》）。
这意味着包钢稀土的重组工作正式展开，组建北方稀土集团的整合思路也逐步实
现，北方轻稀土产业集中度将进一步提高。
整合上游企业
包钢稀土对上游企业的整合从2011年即已经开始。2011年5月，内蒙古自治区政府
出台《内蒙古稀土上游企业整合淘汰工作方案》，将区内35家稀土原料加工企业分别列
入重组合作、补偿关闭、淘汰关停的范围，希望通过对稀土上游企业的整合淘汰，最终
形成由包钢统一开采、统一选矿、统一冶炼、统一经营和管理的稀土冶炼分离专营工作
体制。
2012年4月，内蒙古自治区政府网站披露，包钢稀土对关闭的22家上游稀土企业给
予补偿，对纳入包钢稀土重组合作范围的13家企业将尽快启动重组工作。
最终重组的企业范围有所调整。包钢稀土的公告显示，与该公司签署《稀土上游企
业整合重组框架协议》的公司主要包括：包头市金蒙稀土有限责任公司、包头市玺骏稀
土有限责任公司、包头市新源稀土高新材料有限公司、包头市红天宇稀土磁材有限公
司、包头市鑫业新材料有限责任公司、内蒙古航天金峡化工有限责任公司等。
根据《框架协议》约定，上述12家企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让本企业
51%的股权。重组手续办理完毕后，包钢稀土对12家企业的经营战略、经营范围进行统
一规划，对其产业、产品布局结构进行相应调整。同时，包钢稀土将在人才、技术、资
金、稀土资源、指令性生产计划证券指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。
北方稀土集团呼之欲出
在2012年8月份，包钢稀土总经理张忠曾公开表示，即将成立的中国北方稀土集团
未来能够成为中国第一个稀土大集团。
按照方案，北方稀土集团将由内蒙古包钢集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司等
北方大型稀土公司共同设立，同时延伸涉足四川、山东等地稀土企业的整合，并通过集
团化的统一管理，初步建立起北方地区规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通
秩序，促进我国形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
据张忠介绍，包钢稀土第一步将会首先整合内蒙古自治区内稀土企业，引导其向下
游的功能材料、新材料、应用产品领域进军，在现有管理体制框架下，完成内蒙古自治
区上游企业整合重组。
第二步是整合区外的轻稀土骨干企业，主要包括四川、甘肃、山东的企业，完成对
北方轻稀土企业跨地区的联合重组，进一步提高轻稀土产业的控制力和集中度。
此次包钢稀土公告对内蒙古自治区内12家稀土企业整合即为包钢稀土重组整合的第
一步，重组能否成功将决定着北方稀土整合的方向。包钢稀土公告显示，《稀土上游企
业整合重组框架协议》有效期一年，若一年内不能签署正式协议，则该《框架协议》到
期自动失效。
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