12月25日，受国务院委托向全国人大常委会报告土地管理和矿产资源开发利用及
保护情况时，国土资源部部长徐绍史表示，通过实施节约优先战略、提高准入门槛，
2008年至2011年单位国内生产总值建设用地面积下降30%，矿产勘查开发规模化水平
明显提高，但资源利用粗放浪费现象依然突出。
“土地和矿产资源保护、利用和管理面临一系列突出问题，困难和压力有增无
减。”徐绍史指出，一是部分城镇规模过度扩张，一些开发区和新区违反规划设置，盲
目扩大规模；二是农村人口向城市转移但农村居住用地扩大，农村空闲住宅一般达到
10%—15%，出现一些空心村；三是矿山企业集约化程度不高，资源综合利用水平明显
低于发达国家。
徐绍史表示，要坚持和完善最严格的耕地保护制度，坚持土地利用总体规划、建设
用地年度计划、耕地保有量、基本农田面积四条线的管控。要大力推进土地和矿产资源
节约集约利用，严格执行并不断完善各类工程建设用地控制指标，全面推进城镇存量低
效土地、工矿废弃地的再开发以及城市地下空间合理利用，建立污染土地治理机制、加
大治理力度。要完善矿产资源综合利用政策，加强废旧钢铁、有色金属、稀土稀有金属
及电子产品等资源回收利用。
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